Jens Stoltenberg har nok en gang underkastet seg skadelige EU-regler. AP-ledelsen har ignorert utallige vedtak i partiets lokal- og fylkeslag om at regjeringa skal benytte reservasjonsretten mot EUs vikarbyrådirektiv. Hele den faglige del av AP har gått imot direktivet. AP har ignorert SP og SV i regjering. AP har ignorert vedtak om “veto” i LO, YS og UNIO. Vikarbyrådirektivet skal fremme fleksibilitet og anerkjennelse av vikarbyråer, noe som betyr økte markedsandeler på bekostning av virksomheter med faste ansettelser. Implementering betyr at EU/EFTA-domstolen tilslutt kan bestemme om at tariff- og arbeidsmiljølovbestemmelser om innleie er strid med vikarbyrådirektivet.

Landsmøtet i Fellesforbundet i fjor høst ble starten på en kraftig bevegelse for “veto” og faste ansettelser og mot omfattende innleie av arbeidskraft. Dette er ikke vikarbruk, men innleie fra bemanningsforetak, og mesteparten av innleia er tariff- og lovbrudd. Regjeringa har nå lagt fram proposisjon 74L, som skal behandles i Stortinget 8. juni. Her sikrer AP-toppen stemmer fra Høyre, Venstre og FrP for direktivet, mens Adecco og NHO Service jubler.

Faglige tillitsvalgte opplever en skadelig utvikling i retning et løsarbeidersamfunn i både offentlig og privat sektor. Adecco-skandalen var en vekker. Helseforetakene er et viktig marked for bemanningsforetakene. De Facto rapporten i fjor viste at de 6 største bemanningsforetak er dobbelt så store som de 6 største entreprenører i byggebransjen. Bygg.no meldte nylig at bemanningsforetakene har økt omsetning på 5,4% i første kvartal. Det er spesielt i byggebransjen som kan notere kraftig økning med hele 36%. Konkrete tall viser en kraftig økning bare siden De Facto-rapporten ble framlagt i september i fjor.

Bemanningsforetaket Workshop har nå økt fra ca 350 “ansatte” til over 800. Jobz har økt fra 140 til ca 300 “ansatte”. CBA Fagformidling har over 300 “ansatte”. Disse selskapene er nå mye større enn Skanska og Veidekke i Oslo og Akershus. Bemanningsselskapet Interpersonell hadde ca 90 rørleggere i fjor, men har nå 180 polske rørleggere. De er dermed på størrelse med ORAS Oslo som er størst på rør i Norge. Det er gledelig at en del arbeidsgivere deler vår bekymring. ORAS leide inn over 120 i fjor og vil nå fjerne innleie for å satse på faste ansettelser rett fordi flere bedrifter taper på innleie.

Tillitsvalgte hos de største entreprenørene presser på for å øke fast bemanning, noe som inkluderer opptrapping av lærlinger. Fagforeninger driller tillitsvalgte i Arbeidsmiljøloven §14.12 pkt 2, som krever skriftlig avtale med tillitsvalgte før innleie fra bemanningsforetak. Dessuten har bedrifter uten tariffavtale ikke lov til å leie inn fra bemanningsforetak. Det er stor kunnskapsmangel hos mange arbeidsgivere, og de liker ikke at tillitsvalgte tar opp spørsmålet om innleie lokalt.

Fagforeninger i byggebransjen i Oslo/Akershus avslørte i fjor høst at over 50% av innleia var tariff- og lovbrudd. Det er §14.12 i AML som er vårt verktøy i verktøykassa. Det er denne paragrafen NHO vil ha drahjelp fra EU for å fjerne. Fagbevegelsen må lage masse press for at Norge står opp mot EU. Nylig valgte Borgarting å ignorere EFTA-domstolen og EU kommisjonens anbefalinger om å fjerne utetillegget på 20 % og fri kost, losji og reise for utsendte utenlandske arbeidere i forskrift for allmenngjøring. Flott! Dersom Borgarting hadde valgt å følge EFTA-domstolen, ville dette økt EØS-motstanden kraftig i fagbevegelsen. Å fjerne fri reise, kost og losji, hadde satt fagbevegelsen kraftig tilbake i kampen mot sosial dumping. I fjor høst krevde Rørleggernes Fagforening, avd 605 i Fellesforbundet, solidaransvar for 5 polske og 18 islandske rørleggere ansatt i et islandsk rørleggerfirma. Gutta tjente fra 54 til ca 90 kr pr time. Dersom fri reise, kost, og losji hadde blitt fjerna, kunne firmaet satt opp lønna samtidig som de økte betaling for reise, kost og losji slik at lønna hadde blitt ca kr. 55 pr time likevel.

Regjeringa har nå lagt fram Prop 74L. Her blir likebehandlingsprinsippet vedtatt (ny §14.12a i AML). Bestemmelser i overenskomster kompletterer loven. Likebehandling er viktig. Det skal være samme lønn for innleide som i innleiebedriften. I tillegg skal det være like forhold på arbeidstid, pauser, feriepenger 12% (loven 10,2%), betaling for røde dager (loven har kun 1.og 17. mai), overtid på 50 og 100% (loven sier 40%), arbeidstøy m.m. Kun pensjon er unntatt. Dette blir vanskelig å følge opp for tillitsvalgte, men det er et nytt verktøy i kassa. Motivet skal være at prisen for innleie blir dyrt slik at bedrifter vil foretrekke faste ansettelser og ikke minst øke inntak av lærlinger.

Regjeringa foreslår i tillegg innsynsrett hos leiefirmaer og solidaransvar, noe som betyr at innleiebedriften må betale lønn og feriepenger dersom leiefirmaene ikke gjør opp for seg. NHO protesterer som vanlig mot dette og hevder dette er i strid med EØS. Vi kan oppleve framover at leiefirmaene kan begynne å etablere firmaer i utlandet gjennom bl.a NUF-selskap (Norskregistert utenlandsk foretak), siden likebehandling gjelder bemanningsforetak.

Regjeringa innfører ny lovbestemmelse (ny §14.12. pkt.3) om drøfting om innleie minst en gang pr år. Arbeidstilsynet får tilsynsrett, men dette er verdiløst. Fagbevegelsen krever ny tiltakspakke mot sosial dumping. Regjeringa åpner for dette.

• Kollektiv søksmålsrett skal inn i AML. Det betyr at fagforeninger kan reise saker om ulovlig innleie og midlertidig ansettelser. I dag er dette tillagt individet. Det blir sjelden reist saker fordi folk ikke vil stevne selskaper de ønsker å jobbe for.
• En samlet fagbevegelse mener nå at Arbeidstilsynet kan i legge bøter og fjerner firmaers rett til å drive dersom lover og forskrifter blir brutt. Trafikksjefen utsteder bøter som svir. Den fullmakt må også Arbeidstilsynet få.
• I tillegg må Arbeidstilsynet få tilsynsrett for innleiebestemmelser i 14.12.
• I tillegg fjerne dokumentasjonskravet i Loven om allmenngjøring.

Dette vil være viktige tiltak mot sosial dumping i tida framover fram mot valget i 2013. Kampen mot sosial dumping fordrer også EØS kamp, og dette vil være en viktig sak på LO-kongressen i 2013.

Innlegget er skrevet av Boye Ullmann, faglig leder i Nei til EU og organisasjonsarbeider i Fellesforbundet Rørleggernes Fagforening, og stod på trykk i Klassekampen mandag 4. juni 2012.